Книга Сэйтё Мацумото (1909-1992) «Подводное течение» - это история создания Исследовательского бюро при кабинете министров, которое японская пресса называет Центральным разведывательным управлением Японии.

В соответствии с Потсдамской декларацией, а также решениями совещания министров иностранных дел Советского Союза, США и Англии, состоявшегося в декабре 1945 г., американские оккупационные власти должны были провести полную демилитаризацию Японии. Руководители США понимали, что оккупация Японии не может продолжаться вечно, и поэтому они активно готовились к тому моменту, когда разведывательные органы оккупационной армии и ЦРУ будут вынуждены прекратить свою открытую деятельность в Японии. Этот момент наступил после подписания в сентябре 1951 г. Сан-Францисского мирного договора. Оккупационные войска были вынуждены покинуть землю Японии. Они остались только на американских военных базах. Осталась также и агентура.

Создавшийся «вакуум» необходимо было чем-то заполнить. И вот тогда вице-премьер Огата Такэтора (Мацумото его вывел в книге под фамилией Мунэката) разработал план создания Центрального разведывательного управления по образцу ЦРУ США. Известие о намерении правительства йосида Сигэру (в книге он выведен под фамилией Куга) возродить японскую разведку было с возмущением встречено прогрессивной общественностью, и в результате правительство было вынуждено отказаться от «плана Огата». В конце концов был утвержден проект, представленный начальником 1-го охранного отдела полиции Мураи Дзюном (у Мацумото он представлен как Казаками Куитиро), которого поддержал Огата. Мураи был назначен директором нового разведывательного органа.

В законе об учреждении Исследовательского бюро при кабинете министров указывалось, что бюро будет заниматься сбором и анализом информации, имеющей отношение к важнейшим мероприятиям правительства, будет координировать деятельность различных государственных ведомств, осуществляющих сбор и изучение информации, а также будет заниматься пропагандой важнейших мероприятий правительства.

В создании Исследовательского бюро самое активное участие принимали представители американской разведки. Как утверждает японский журнал «Бунгэй сюндзю», американцы давали конкретные рекомендации, начиная с организационных форм нового разведоргана и кончая отбором и подготовкой его сотрудников.

Соединенные Штаты рассчитывали на активное использование Исследовательского бюро в своих планах по .сбору информации о социалистических странах и прогрессивных силах в Японии. Несколько раз в Японию тайно приезжал руководитель ЦРУ США Аллен Даллес.

Вскоре после создания Исследовательского бюро, в июле 1952 г. японский парламент, несмотря на протесты прогрессивных кругов, принял реакционный закон «О предотвращении подрывной деятельности», на основании которого учреждалось Следственное управление общественной безопасности при Министерстве юстиции - главный контрразведывательный орган, одновременно ведущий борьбу с прогрессивными организациями.